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    發表于 2021-02-27 09:12:24 股吧網頁版
    證監會:IPO既沒有收緊也沒有放松 全市場注冊制將在評估后穩妥推進
    來源:證券時報網 作者:程丹

      全市場推進注冊制的節奏明確。

      證監會新聞發言人高莉2月26日表示,注冊制采取試點先行的原則,目前科創板、創業板已經分步實行了注冊制,證監會將在試點基礎上進一步評估,待評估后將在全市場穩妥推進注冊制。

      當前監管層正在著重提升上市公司質量,從IPO現場檢查、上市公司質量專項治理行動等方面全面壓實發行人、公司實控人和控股股東的責任,強化企業質量,同時,強化投行、證券市場評級機構、會計師事務所等中介機構的責任,這些都將為穩步推進全市場注冊制改革積極創造條件。

      此外,證監會新聞發言人表示,今年以來,IPO保持了常態化發行,既沒有收緊,也沒有放松。截止2月19日,證監會共核準或同意注冊66家企業IPO,數量與去年同比有較大增長,環比則變化不大。

      在評估基礎上穩妥推進全市場注冊制

      注冊制改革是資本市場改革的“牛鼻子”工程,也是提高直接融資比重的核心舉措。自2019年科創板實施注冊制、2020年創業板實施注冊制以來,注冊制改革試點實踐已初見成效。截至2020年底,科創板上市公司數量已經達到215家,總市值達3.3萬億元。2020年8月24日,創業板改革并試點注冊制正式落地,截至2020年底,已經有63家創業板企業在注冊制下完成了上市。從科創板和創業板的試點經驗來看,市場運行較為平穩,各項制度創新和完善基本實現了預定目標。

      但要在全市場推行注冊制,恐怕還得一段時間。高莉指出,注冊制采取試點先行的原則,目前科創板、創業板已經分步實行了注冊制,證監會將在試點基礎上進一步評估,待評估后將在全市場穩妥推進注冊制。

      此前,證監會主席易會滿就在監管工作會議上指出,要堅持尊重注冊制基本內涵、借鑒國際最佳實踐、體現中國特色和發展階段三原則,做好注冊制試點總結評估和改進優化,加快推進配套制度規則完善、強化中介機構責任等工作,為穩步推進全市場注冊制改革積極創造條件。

      為全市場推進注冊制創造條件

      一方面是評估優化現有注冊制規則,一方面是做好基礎制度建設為全市場推行注冊制做好準備。

      近一段時間以來,滬深證券交易所發布了修訂后的退市規則,全面修訂了財務指標類、交易指標類、規范類、重大違法類退市標準,退市效率得到有效提升,為形成有進有出、良性循環的市場生態奠定了良好的基礎;證監會開展了上市公司專項治理行動,壓實上市公司及“關鍵少數”的主要責任,強化企業高質量發展的內生動力,要求上市公司誠實守信,守法合規;完善治理,規范發展,專注主業,穩健經營,引領創新,防控風險,真正扛起提高質量的主體責任、第一責任;證監會持續加強資本市場中介機關,促進券商、會計師事務所、審計與評估機構全面提升執業能力,構建良性執業生態。這一系列舉措為注冊制的全面實施打下了制度基礎。

      當前,A股市場中共有6家上市公司面臨退市,其中,*ST天夏、*ST長城觸發“一元退市”標準,已停牌;退市金鈺、退市剛泰已經進入了退市整理期;*ST航通因連續虧損,營口港因換股吸收合并,兩家公司選擇了主動退市。已有67家上市公司發布“退市或終止上市”的風險提示。其中,47家為ST板塊的上市公司,占比70%。統計顯示,截至目前,A股歷史上一共127家公司退市。在剛剛過去的2020年,有16家公司退市,為歷年之最。對比2019年的10家公司退市,增速明顯。

      值得注意的是,近期開展的IPO現場檢查讓不少擬上市企業選擇了終止審核,這為注冊制下企業質量的提升奠定了基礎。日前,證券業協會組織了申報IPO企業信披質量現場檢查抽簽,在407家申報科創板、創業板的公司中,20家公司被抽中。截至2月26日,這20家公司中,有16家選擇了撤回,撤回比例高達八成。除了上述16家公司,2月還有16家公司撤回IPO申請,其中有兩家公司情況尤為特別,森泰木塑即將于2月25日接受科創板上市委審議,就差“臨門一腳”;安凱特更是已于2020年11月19日通過創業板上市委審議。

      “現場檢查過程細致,檢查組也很專業,這對一些帶有瑕疵上會的企業來說是致命打擊?!币晃粡氖峦缎袠I務多年的人士表示,被查出問題的發行人,中介機構也會擔責,在審核過程中發現發行人信息披露存在重大瑕疵或財務存在重大疑問的,將啟動對中介機構的現場督導,發行人和中介機構對此都很謹慎。

      上述人士指出,在上市闖關的冒險和現場檢查的威力之間,不少企業選擇主動撤回這一還算體面的退出,以待日后萬事俱備再重新申報,這比“萬一查出問題,上市之路被堵死”的情況要強。

      “一連串政策出臺,都是在提醒IPO排隊企業,不要帶病申報、存有僥幸心理?!北本┮患翌^部VC合伙人指出,目前申報企業的生產與銷售情況、持續盈利能力、抗風險能力、內部控制、關聯交易等都是監管重點關注的內容。

      可以預期,注冊制不是放低了上市門檻,嚴監管下,只有質地優良、合規經營、關鍵少數和中介機構盡職盡責的企業才能進入資本市場。

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